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熊丙奇推进自由报考才能有真正的高考公平

2018-11-28 15:00:20

熊丙奇:推进自由报考才能有真正的高考公平

原来不能在京报名高考,可变身美国公民之后,却不但能以侨民身份高考,还能享受加10分的待遇。考生张图的悲喜剧,引起社会舆论广泛关注。

有舆论由此质疑侨民的 超国民待遇 。这当然可以说是分析这一问题的一个角度,然而,笔者认为,问题的关键不在于此,取消侨民内地高考的 超国民待遇 ,并不能带来内地考生的高考公平。

变身外国公民,以侨民身份在内地高考,这可以说是少数家庭的无奈之举。如果内地高考没有户籍限制,他们用得着动这般脑筋吗?或有人说,把这条路也堵死了,大家都一样,不能异地高考就都不能异地高考,就是不公平,感觉也好一些。

这不是解决问题的思路。如果对升学考试提出更严格的身份要求,这不是进步、而是倒退,扩大高考公平的思路应该是,取消高考报名的身份限制,实现不设门槛的自由报考、自由申请入学。

其实,侨民之所以有所谓的 超国民待遇 ,与北京、上海等地考生有更高的高考录取率(尤其是一本录取率)一样,是由于高考报名、录取实行身份限制。对内地考生来说,就是户籍限制,对外籍考生来说,则是加入外籍年限、原有国籍限制。由于限制的范围不同,也就出现了 不公平 ,但说到底,只要有限制,就有不公平,因此,推进公平,就在于取消限制。

眼下,教育部出来解释称,对加入外籍者报考我国大学,有年限限制(要求入籍至少4年,且在这一国家学习生活两年),而根据教育部此前出台的规定,年限要求只适用于以留学生身份申请我国高校,对于侨民内地高考,其实并无年限要求,只要符合地方高考报名规定即可,而地方高考报名规定,只要求考生有侨民居留证,有舆论认为,这一漏洞应该进一步堵住,这样一来,通过变身侨民在内地高考,也就无法 制造 不公平了。笔者相信,只要出台限制,这一 漏洞 确实可以堵住,而问题是,这些人变为外籍人之后,他们以留学生身份考内地大学,门槛要低很多,而且他们可自由报考其他任何国家的大学,他们真想继续接受中国高考的折磨吗?就是张图,他本来的意图并不是要变身侨民高考,而是在无意间发现还有这么荒谬的事。 作为中国公民不能在北京报考,而变为外国公民却毫无阻碍。

只要有报名的身份限定,就难以落实平等的受教育权,对于国家公立大学的招生来说,尤其如此。一个事实中,我国内地的考生报考美国大学,对方并没有提出户籍要求,任何省市的中国内地学生都可以报名参加SAT考试,并用这一成绩去申请美国大学。换句话说,中国公民报考美国大学,是纳入和美国公民一样的评价体系进行评价、录取的。那么,为何我国大学不可能采取这种方式呢?

大学不分户籍、国籍,实行自由报考、申请,在我国并非不可能实现,关键在于愿不愿去推进这样的改革。比如,全国重点大学,就可以实行面向全国的统一招生,考生可以参加一个统一测试,学校基于统一测试,对学生提出申请的成绩要求,达到成绩要求的学生自主申请,大学自主录取,这不就打破了地域限制吗?而考虑到地方(国别)的教育差异,高校在录取时,完全可以自主设置地方教育因素指标、家庭教育因素指标,进行适当的校正。这种考试、录取体系,真正把每个考生从身份限制中解放出来。

吊诡的是,我国在解决这类问题时,通常没有上述思路,而是制造不同身份者的对立,比如,解决异地高考,制造本地户籍人口和外来人员的对立;针对眼下出现的曲线异地高考,又制造移民(获得华侨身份者)和不能移民者的对立,结果是矛盾冲突加剧,有关部门趁势再强化身份限制,这实在是与推进公平背道而驰。这是必须摈弃的思路。

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